為進一步提升我縣新型建材行業(yè)管理水平，規(guī)范行業(yè)管理，淘汰落后產(chǎn)能，抑制低水平重復建設，不斷提高綠色發(fā)展和安全水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)�；�、標準化、生態(tài)化，促進行業(yè)高質量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)做大做強，依據(jù)省市有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，石林縣工業(yè)和信息化局組織起草了《石林彝族自治縣新型建材行業(yè)管理暫行辦法》（征求意見稿），為使《石林彝族自治縣新型建材行業(yè)管理暫行辦法》更加完善。現(xiàn)對《石林彝族自治縣新型建材行業(yè)管理暫行辦法》（征求意見稿）開展網(wǎng)上征求意見：

一、征求意見時間

2021年5月10日至5月25日止。

二、意見建議反饋方式

（一）通過電子郵件反饋意見，電子郵箱：slxxgk@qq.com（注明“《石林彝族自治縣新型建材行業(yè)管理暫行辦法》（征求意見稿）意見建議”），來稿請注明姓名、單位、聯(lián)系方式。

（二）給石林縣工業(yè)和信息化局寫信，信封上請注明“《石林彝族自治縣新型建材行業(yè)管理暫行辦法》（征求意見稿）意見建議”字樣。通訊地址：石林縣東城區(qū)青少年活動中心背后。郵編：652200

（三）在石林縣政府門戶網(wǎng)站書記縣長信箱上直接留言反饋，留言地址：http://kmsl.gov.cn/ldxx/#/。

 

 

石林彝族自治縣

新型建材行業(yè)管理暫行辦法（征求意見稿）

 

第一章 總則

第一條 為進一步提升新型建材行業(yè)管理水平，規(guī)范行業(yè)管理，淘汰落后產(chǎn)能，抑制低水平重復建設，不斷提高綠色發(fā)展和安全水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)�；�、標準化、生態(tài)化，促進行業(yè)高質量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《云南省人民政府關于加快石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《云南省裝飾石材行業(yè)準入條件》《云南省人民政府關于促進非煤礦山轉型升級的實施意見》等有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照“優(yōu)化布局、調(diào)整結構、節(jié)約資源、保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”的原則，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型建材，是指石林彝族自治縣行政區(qū)域內(nèi)以開采天然砂石（大理石、石灰石、玄武巖、砂巖等）為原料進行生產(chǎn)加工的產(chǎn)品，包括裝飾石材、建筑用石料、建筑用砂等。

第二章 規(guī)劃和布局

第三條 新建或改擴建石材開采及加工項目選址應當符合石林縣城市總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和石林風景名勝區(qū)規(guī)劃等要求。

第四條 國務院、國家有關部門和省、市、縣人民政府劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、風景名勝區(qū)、飲用水源一級二級保護區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，嚴禁新建石材礦山開采和石材加工項目。已在上述范圍內(nèi)建成的開采礦山和加工企業(yè)，應依據(jù)相關法律、法規(guī)及區(qū)域規(guī)劃，通過搬遷、轉產(chǎn)、關停等方式逐步退出。

第五條 新建裝飾石材加工項目必須按規(guī)劃布局統(tǒng)一進入云南石林石材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)），鼓勵現(xiàn)有裝飾石材加工企業(yè)進入石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。現(xiàn)有企業(yè)要按照自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務、林草等部門的要求完善相關手續(xù)。

第六條 建筑用石料、建筑用砂生產(chǎn)企業(yè)，可依托礦山就近發(fā)展，但必須符合自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務、林草等部門的規(guī)范要求。

第三章 條件與規(guī)模

第七條 礦山開采和石材加工企業(yè)需辦理完成自然資源、應急管理、生態(tài)環(huán)境、水務、林業(yè)、市場監(jiān)管等部門的用地、規(guī)劃、安全生產(chǎn)、采礦、排污、水土保持、林業(yè)、營業(yè)執(zhí)照等審批手續(xù)方可進行生產(chǎn)。

第八條 荒料開采主體原則上同下游裝飾石材加工企業(yè)相一致。

第九條 礦山開采應堅持“一礦一主一證”的原則，強化管理，嚴禁私挖濫采、越界開采。已有礦山，縣級主管部門不得辦理擴大礦區(qū)范圍變更登記，礦區(qū)范圍內(nèi)資源開采完后，原礦權人應依法申請關閉退出。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，礦山資源優(yōu)先向優(yōu)強企業(yè)傾斜配置。

第十條 裝飾石材荒料開采項目規(guī)模按照采礦許可證核定的年開采規(guī)模執(zhí)行。

第十一條 新建裝飾石材加工項目必須位于石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且投資規(guī)模不小于2000萬元，年加工能力不小于20萬平方米。

第十二條 建筑用石料、建筑用砂礦山開采規(guī)模須符合《云南省非煤礦山最小開采規(guī)模和最低服務年限標準》要求。原則上每個采礦許可證可申報1個建筑用石料生產(chǎn)加工項目，項目必須到達綠色環(huán)保要求且年生產(chǎn)規(guī)模不小于80萬噸。

第十三條 石林縣內(nèi)的砂石開采和加工企業(yè)必須達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準。對2022年底達不到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準的企業(yè)實行末位淘汰制，2023年淘汰40%，2024年淘汰30%，2025年全部淘汰。

第十四條 要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，按照相關規(guī)范要求建設綠色礦山。礦山建設、生產(chǎn)要符合《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0316-2018）。

第十五條 礦山開采主體必須依據(jù)相關要求，編制礦山開發(fā)利用方案和礦山設計，開展環(huán)境影響評價、礦山安全評價和地質災害評估，制定水土保持及礦山生態(tài)修復方案，安全、有序、科學、合理開采。

第四章 設備工藝與技術

第十六條 裝飾石材開采應引進和采用無爆破技術工藝，鼓勵企業(yè)采用先進工藝技術，提升裝備技術水平，實施現(xiàn)代化、規(guī)�；�、綠色化開采，提高石材開采荒料率和達標率。

第十七條 鼓勵企業(yè)采用節(jié)能節(jié)材加工技術，完善廢棄物綜合處理配套設施，實現(xiàn)廢料、廢渣綜合利用和水循環(huán)利用。

第十八條 嚴禁采用國家明令淘汰的落后開采技術和設備。

第十九條 荒料開采應具備壓氣、鑿巖、鋸切、吊裝運輸、廢渣清理及排水等主、輔設備，并按照各類設備安裝使用要求進行安裝和操作，制定設備操作規(guī)程和設備檢查保養(yǎng)制度，按期進行維護和檢查。

第二十條 礦山設備應符合礦山生產(chǎn)和安全要求。嚴禁配置和使用非法改裝和未經(jīng)安全檢驗、鑒定的各種礦山開采、吊裝和運輸設備。

第二十一條 裝飾石材加工企業(yè)應具有與裝飾石材加工規(guī)模相匹配的金剛石圓盤鋸或金剛砂鋸，拋光、切邊及給排水、收塵等主、輔設備，并按照各類設備安裝使用要求進行安裝和操作。嚴禁使用國家明令淘汰的落后石材加工設備和沒有安全防護或環(huán)保不達標設備。

第五章 環(huán)保與資源綜合利用

第二十二條 堅持綠色生態(tài)發(fā)展。正確處理石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，加大技術引進和改造力度，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持科學、合理、規(guī)范原則，開展環(huán)境影響評價工作，切實加強環(huán)境保護監(jiān)督管理；堅決淘汰爆破采礦、浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)方式，提高資源綜合利用水平。

第二十三條 堅持綜合整治。開采礦山應依法編制《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》，并按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”原則，切實履行礦山地質環(huán)境保護與土地復墾責任義務。對關閉的礦山，原礦權人必須依法履行礦山生態(tài)修復義務并通過驗收。未組織實施生態(tài)修復或雖然實施但未通過驗收的，不再辦理采礦權延續(xù)登記手續(xù)，不得申請新的采礦權或再從事礦山開采行業(yè)，并依法追究相關法律責任。

第二十四條 嚴格落實固體廢棄物污染防治措施。石材企業(yè)產(chǎn)生的廢渣廢料處置和石粉廢棄物回收必須符合環(huán)境保護相關要求。邊角料、廢渣必須分類存放和清運，經(jīng)處置后方能向外清運，不得與生活垃圾混放在一起。

第二十五條 板材加工、打磨拋光、切邊、雕刻車間必須配備通排風和降塵、收塵裝置，必須為員工配備防塵、防噪音等安全防護用品。

第二十六條 必須配套建設石漿和污水收集沉淀處理系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。嚴禁未經(jīng)沉淀處理的石漿和污水向廠區(qū)外部環(huán)境直排。

第二十七條 鼓勵企業(yè)開展廢料、廢渣綜合利用和水循環(huán)利用，實行清潔生產(chǎn)。鼓勵利用廢棄石料發(fā)展建筑砂石料或新型建材產(chǎn)品。用石材廢料加工碎石、石粉的，必須進行封閉生產(chǎn)，避免粉塵污染。

第二十八條 鼓勵發(fā)展集裝箱“公鐵聯(lián)運”，加強不同運輸方式間的有效銜接。砂石料必須實行全密封集裝箱運輸，防止物料灑落及揚塵，廠內(nèi)運輸?shù)缆窇�定期進行灑水降塵，運輸車輛出入廠區(qū)必須采取有效清洗措施。運輸車輛按規(guī)定實行超限管理。

第六章 監(jiān)督與管理

第二十九條 各相關部門要按照《石林縣非煤礦產(chǎn)資源行業(yè)綜合管理實施方案》（石政辦發(fā)〔2020〕10號）明確的職能職責對新型建材行業(yè)實施監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理原則，積極配合相關部門做好監(jiān)督管理工作。

第三十條 鼓勵和引導企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，實施信息共享，統(tǒng)一技術質量標準；做好“石林石材”品牌的打造、宣傳以及新產(chǎn)品研發(fā)、營銷網(wǎng)絡建設等工作，著力提升“石林石材”的品牌效應和市場競爭力。

第三十一條 對不符合本辦法規(guī)定的企業(yè)，自然資源部門不得辦理用地和采礦許可手續(xù)，生態(tài)環(huán)境、水務、應急、市場監(jiān)管等部門不得辦理相關審批手續(xù)；對依法責令關閉的企業(yè)，有關部門應依法吊銷或注銷相關許可證照，市場監(jiān)管部門依法辦理變更登記或注銷登記。

第七章 附則

第三十二條 本辦法適用于全縣范圍內(nèi)所有從事新型建材開采和加工的企業(yè)。

第三十三條 本辦法自公布之日起30日后施行，有效期3年，由縣工業(yè)和信息化局負責解釋。《石林彝族自治縣人民政府印發(fā)石林彝族自治縣新型建材行業(yè)管理暫行辦法的通知》（石政規(guī)〔2021〕3號）同時廢止。