近日，國家發(fā)改委、住建部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》。修訂后的《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》提出，建立健全以“準許成本加合理收益”為核心的定價機制，制定城鎮(zhèn)供水價格，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，通過核定準許成本、監(jiān)管準許收益確定準許收入，根據(jù)核定供水量確定供水價格，并統(tǒng)籌考慮當?shù)毓┧�事業(yè)發(fā)展需要、促進節(jié)約用水、社會承受能力、服務(wù)質(zhì)量等因素。

相關(guān)

      現(xiàn)行《城市供水價格管理辦法》1998年印發(fā)，2004年進行了個別條款的修訂；《城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行)》2011年印發(fā)實施。2020年12月23日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費 促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求加快建立健全以“準許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，有利于激勵提升供水質(zhì)量、促進節(jié)約用水的價格機制。

此次新修訂的兩個《辦法》健全了以“準許成本加合理收益”為核心的城鎮(zhèn)供水定價機制。具體來看，有四大亮點：一是建立了促進供水企業(yè)降本增效的激勵約束機制。在人工成本考核方面，設(shè)立了供水企業(yè)職工人數(shù)定員上限標準；在管網(wǎng)漏損考核方面，設(shè)定了管網(wǎng)漏損率控制標準。供水企業(yè)超出規(guī)定標準的部分，不得計入供水定價成本；低于規(guī)定標準的，按規(guī)定標準計算。修訂后的辦法還增加了供水企業(yè)自用水率等約束性指標。激勵和約束機制的建立有利于激勵供水企業(yè)精簡人員，降低管網(wǎng)漏損率，挖掘潛力，加強成本控制，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和市場競爭力，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是對供水能力過度超前建設(shè)進行適當控制�？紤]用水季節(jié)性需求波動、城市發(fā)展需要等因素，供水設(shè)計能力應(yīng)留有合理的冗余度，但供水設(shè)施過度超前建設(shè)也帶來固定資產(chǎn)閑置等問題。因此，修訂后的辦法適當提高了對供水負荷率的考核標準，既有利于保障城市供水安全，也有利于抑制過度超前建設(shè)。三是建立了參考市場利率合理確定供水收益率的機制。明確供水企業(yè)準許收益率根據(jù)權(quán)益資本收益率、債務(wù)資本收益率確定，權(quán)益資本收益率按照10年期國債收益率加不超過4個百分點核定，債務(wù)資本收益率按照貸款市場報價利率確定，有利于吸引社會資本進入，促進供水行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。四是建立了供水價格定期校核機制和補償機制。明確城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年，建立供水價格與原水價格等上下游聯(lián)動機制的，監(jiān)管周期年限可以適當延長。

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