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加強檢驗檢測機構監(jiān)管!云南省開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作
時間:2021-08-25 11:55 來源:未知 微信公眾號:yn2553 QQ公眾號:800061629
為繼續(xù)加強檢驗檢測機構監(jiān)管,規(guī)范檢驗檢測行為,推動“我為群眾辦實事”實踐活動取得實效,按照2021度“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查計劃,根據市場監(jiān)管總局相關部署要求,結合云南省檢驗檢測工作實際,近日,云南省市場監(jiān)督管理局、云南省公安廳、云南省生態(tài)環(huán)境廳決定聯(lián)合組織開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作。
一、
監(jiān)督抽查時間及對象、范圍
2021年度省級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查共計檢查400家機構,重點監(jiān)管領域和抽查數量分別為∶
機動車檢驗領域119家、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域70家、食品檢驗領域61家、建筑材料及建筑工程檢驗檢測領域72家,抽查比例為25%。省市場監(jiān)管局組織檢查100家檢驗檢測機構,其中聯(lián)合省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳對30家機動車檢驗機構開展檢查,聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳對30家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構開展檢查,其余隨機抽取的300家機構將交由州、市市場監(jiān)管部門實施檢查。
現場檢查從2021年8月至12月,具體時間各地視當地新冠肺炎疫情防控實際情況調整,請各有關部門做好支持配合。
二、
監(jiān)督抽查內容及方法
本次監(jiān)督抽查將嚴格依照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》、《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)定進行,重點檢查∶
(1)未經檢驗檢測,出具檢驗檢測數據、結果;
(2)篡改、編造檢驗檢測數據、結果;
(3)超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍,擅自向社會出具具有證明作用數據、結果;
(4)檢驗檢測結果與原始數據不一致,且無法溯源;
(5)漏檢關鍵項目、干擾檢測過程或者改動關鍵項目的檢測方法,造成檢驗檢測數據或者結果錯誤;
(6)替換、調換應當被檢驗檢測的對象;
(7)接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正性行為。
對重點監(jiān)管領域的機構還涉及其他行業(yè)領域的檢驗檢測行為,檢查過程中要全面覆蓋。對設立有分支機構、分場所和異地多個實驗室的檢驗檢測機構,重點檢查分支機構、分場所和異地實驗室的檢驗檢測報告及行為。對一個法人主體獲得多張CMA證書的要全面梳理檢查。對在監(jiān)督抽查中發(fā)現的違法違規(guī)行為,要嚴格依法查處;因檢驗檢測機構違法違規(guī)行為對消費者造成損害的,要督促推動檢驗檢測機構承擔相應的民事賠償責任或連帶責任;涉嫌構成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實、非法侵入計算機信息系統(tǒng)等犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關行政處罰信息。
檢查的方式主要為:聽取機構情況匯報;現場檢查,查看場地環(huán)境、儀器設備、樣品管理、檢測過程等;資料審查,檢查程序文件、質量手冊、人員能力和培訓及相關記錄,檢查檢驗檢測原始記錄、檢驗檢測報告等有關技術資料,檢驗檢測活動質量管理和風險防控等有關情況。
三、
監(jiān)督抽查工作安排
(一)聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構專項整治行動
各級市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構重點監(jiān)管,嚴厲打擊未經檢驗檢測出具監(jiān)測數據和結果、篡改偽造監(jiān)測數據和報告、未按規(guī)定采樣等嚴重違法違規(guī)行為。重點檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構承擔的排污單位自行監(jiān)測等委托性檢驗檢測活動,重點抽查揮發(fā)性有機物、重金屬等監(jiān)測報告。對出具虛假環(huán)境監(jiān)測報告的行為按照《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》嚴格實施處罰,加強信用信息公示,實施停止采信監(jiān)測數據結果等失信聯(lián)合懲戒措施。
(二)聯(lián)合開展機動車檢驗機構專項整治行動
各級市場監(jiān)管部門、公安機關交通管理部門、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合開展機動車檢驗機構重點監(jiān)管,嚴厲打擊擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標準、尾氣排放檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數、用其他車輛替代受檢車輛進行檢驗等嚴重違法違規(guī)行為,嚴格查處出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)問題,推動實現“查處一起、震懾一片、規(guī)范一批”。市場監(jiān)管部門重點負責對機動車檢驗機構資質認定條件和技術能力持續(xù)保持的監(jiān)督檢查。公安機關交通管理部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法》對出具虛假檢驗結果嚴格處罰。生態(tài)環(huán)境部門對偽造、虛假排放檢驗行為嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》處罰,取消檢驗資格。
(三)推動檢驗檢測機構開展合規(guī)風險自查整改
各檢驗檢測機構要提高認識,強化主體意識、責任意識,認真落實主體責任,扎實開展自查,深入排查風險隱患,系統(tǒng)做好風險分析,并采取針對性措施有效預防、規(guī)避和降低風險,保證出具的檢驗檢測數據和結果的真實、準確、公正、完整。
自查的重點為:管理體系是否有效運行,是否能夠持續(xù)符合資質認定條件和要求;從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施是否完備;檢驗檢測活動是否符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定,遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則;檢驗檢測數據、結果是否真實、客觀、準確等方面。各省級資質認定機構應于2021年8月30日前按《2021年度省級資質認定檢驗檢測機構自查表》完成自查和整改。
(四)開展省級資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督抽查
在各檢驗檢測機構全面自查的基礎上,省市場監(jiān)管局采取重點監(jiān)管領域聯(lián)合監(jiān)管、其他領域自主檢查的方式,開展100家檢驗檢測機構監(jiān)督抽查,督導各州、市市場監(jiān)管局開展隨機抽取的300家檢驗檢測機構監(jiān)督檢查。各級市場監(jiān)管部門要在“雙隨機、一公開”監(jiān)管基礎上,積極創(chuàng)新監(jiān)管手段,加強精細化監(jiān)管,強化信用風險分類監(jiān)管,積極運用智慧監(jiān)管方式,適應商事制度改革的新形勢和加強事中事后監(jiān)管的新要求,緩解監(jiān)管對象與監(jiān)管力量之間的突出矛盾,加強監(jiān)督檢查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化,提高監(jiān)管效率和透明度。
四、
監(jiān)督抽查有關工作要求
(一)強化組織保障
各級有關監(jiān)管部門要高度重視檢驗檢測監(jiān)管工作,大力組織推進年度檢驗檢測“雙隨機”抽查,做好部門聯(lián)合抽查的溝通協(xié)調,切實加強人力、資金和技術裝備保障。
(二)嚴守工作紀律
監(jiān)督抽查應嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律,遵守保密要求,嚴格依法實施,檢查期間認真落實新冠肺炎疫情防控有關要求,F場檢查應嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神,不得由被檢查機構承擔任何費用,不得收取被檢查機構給予的勞務費、禮金或禮品,不得參加任何參觀或宴請。
(三)做好宣傳引導
要結合各地監(jiān)管實踐,借助互聯(lián)網、新聞媒體等渠道,及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結果,集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例,切實形成宣傳聲勢,提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。
(四)提升監(jiān)管效能
各級市場監(jiān)管部門要圍繞本級政府工作重點,注重通過舉報、投訴信息主動發(fā)現線索,帶著問題開展監(jiān)管,深入剖析違法違規(guī)案件的原因,對系統(tǒng)性風險科學施策,對風險高、問題多的領域和機構加大監(jiān)管力度,強化與行業(yè)主管部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制建設,發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢,聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據和處理程序,著力實現“進一次門、查多項事”,發(fā)揮信息化手段的支撐作用,提升監(jiān)管效能。
(五)加強信息報送
各級監(jiān)管部門要加強與上級監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系,加強各相關監(jiān)管部門的橫向溝通,建立完善信息共享機制,強化信息報送,及時將監(jiān)管工作情況等相關信息歸集上報,綜合研判監(jiān)管風險,加強檢驗檢測行業(yè)風險監(jiān)測,向精細型監(jiān)管轉變。并于12月31日前報送本年度監(jiān)督抽查結果。
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