昆明是多民族聚居的邊疆省會(huì)城市，是全國(guó)省會(huì)城市中轄民族自治地方最多、世居民族成份最多，少數(shù)民族人口總數(shù)第二的城市，是中華民族大家庭的縮影。2015年和2020年習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)指出，云南要“努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”“努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”。幾年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們不忘囑托，牢記使命，立足昆明實(shí)際，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為抓手，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民融榮與共、同心同行，不斷強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繁榮發(fā)展。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建過(guò)程中，我們積極開(kāi)展創(chuàng)建“進(jìn)機(jī)關(guān)”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“進(jìn)學(xué)校”“進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所”“進(jìn)旅游景區(qū)”“進(jìn)基層政法單位”“進(jìn)軍營(yíng)”“進(jìn)醫(yī)院”等“十進(jìn)”活動(dòng)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作融進(jìn)區(qū)域、融進(jìn)行業(yè)、融進(jìn)工作、融入日常生活，取得了階段性成效。2019年，昆明在省會(huì)城市中率先創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

　　今天，我想與大家分享一個(gè)來(lái)自祿勸法院的創(chuàng)建案例。

　　祿勸縣是昆明市3個(gè)少數(shù)民族自治縣之一，居住著彝、苗、漢、傈僳等24個(gè)民族，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝跀?shù)的33%。祿勸地處烏蒙山區(qū)、金沙江畔，山區(qū)面積占全縣總面積的98.4%，這里地形地貌復(fù)雜，最高海拔（4247米）與最低海拔（746米）相差3501米，可以說(shuō)是山高坡陡谷深。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，這里很多地方不通公路，因?yàn)樾新冯y，法院的同志送一張傳票有時(shí)要走一天半的路程。老百姓接到傳票，又要走很遠(yuǎn)的山路應(yīng)訴，這既給老百姓增加了負(fù)擔(dān)，又降低了辦案效率。遇到雨雪天等極端天氣，陡峭的山崖、濕滑的路面更是給群眾生命安全造成極大的隱患。此外，在司法訴訟、糾紛調(diào)解、法律宣傳中還存在因語(yǔ)言溝通不暢制約法官和人民陪審員功能發(fā)揮的現(xiàn)象。針對(duì)這些情況，祿勸法院積極踐行為民服務(wù)宗旨，想群眾所想、急群眾所急，因地制宜探索出“背著國(guó)徽去開(kāi)庭”“雙語(yǔ)法官”“法官工作站”等服務(wù)方式。

　　一是“背著國(guó)徽去開(kāi)庭”把法律的公平正義送到彝鄉(xiāng)苗寨。為減輕群眾訴累，祿勸縣法院創(chuàng)造了一種獨(dú)特的庭審方式——法官們背著國(guó)徽、攜卷下鄉(xiāng)、就地辦案。他們跋山涉水來(lái)到村村寨寨，把法庭搬到田間地頭、房前屋后，一枚國(guó)徽、一條橫幅、幾張桌椅，組成了露天的巡回法庭。從此，有庭審的地方，就有國(guó)徽的“身影”，有國(guó)徽的地方，就有法律的公平正義。

　　二是“雙語(yǔ)法官”促進(jìn)交往交流交融。為了充分保障少數(shù)民族同胞的訴訟權(quán)益，祿勸法院積極探索雙語(yǔ)在司法中為各族群眾提供訴訟幫助的有效作用，組建了知民俗、懂傳統(tǒng)、解民情的雙語(yǔ)審判人才庫(kù)。8名雙語(yǔ)法官和32名雙語(yǔ)人民陪審員將法治文化和理念與民族文化相融合，推行雙語(yǔ)調(diào)解、雙語(yǔ)審判，用少數(shù)民族語(yǔ)言架起溝通的橋梁，在司法實(shí)踐中踐行公平正義。

　　三是“法官工作站”把法律服務(wù)送到千家萬(wàn)戶。祿勸法院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)新設(shè)立“法官工作站”，將訴前工作前移至基層一線。結(jié)合相關(guān)工作重點(diǎn)，每月定期開(kāi)展“法官工作日”活動(dòng)。例如，在烏東德水電站工程的移民搬遷工作中，祿勸法院到淹沒(méi)區(qū)的村組中開(kāi)展法律宣講，為國(guó)家重點(diǎn)工程順利推進(jìn)、移民群眾順利搬遷做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。

　　通過(guò)“背著國(guó)徽去開(kāi)庭”“雙語(yǔ)法官”“法官工作站”等一系列措施，祿勸法院把法庭開(kāi)到各族群眾家門口，把矛盾糾紛化解在各族群眾家門口，把法律宣傳服務(wù)送到各族群眾家門口，切實(shí)增強(qiáng)了各族群眾法律意識(shí)、公民意識(shí)、國(guó)家意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)。村民們深有感觸地說(shuō)，“我們很感動(dòng)啊，這些法官會(huì)說(shuō)本地民族話，他們背著國(guó)徽來(lái)幫我們打官司，調(diào)解糾紛，著實(shí)好��！”

　　作為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”，祿勸法院只是眾多昆明民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建案例中的一個(gè)“縮影”。截至目前，昆明已成功創(chuàng)建各級(jí)各類民族團(tuán)結(jié)示范單位2154個(gè)：官渡區(qū)和平路社區(qū)自創(chuàng)“民族團(tuán)結(jié)地圖”串聯(lián)千家萬(wàn)戶；呈貢區(qū)“兩館一街區(qū)”成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主陣地；分布在主城五區(qū)的“融榮與共實(shí)踐中心”深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；新設(shè)立的“民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”守好新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)生命線，與4個(gè)兄弟州（市）建立“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建聯(lián)盟”互鑒互促……我們把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作做到了街頭巷尾、田間地頭，切實(shí)把黨的民族工作制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為邊疆民族事務(wù)治理效能，各族人民共同譜寫(xiě)了一曲情感聯(lián)系、文化共性、心靈共鳴的和諧樂(lè)章。

　　五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)；始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線；始終堅(jiān)持促進(jìn)各民族交往交流交融；始終堅(jiān)持加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；始終堅(jiān)持構(gòu)建各民族共有精神家園；始終堅(jiān)持用法律保障民族團(tuán)結(jié)。全市民族工作呈現(xiàn)出各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展、手足相親、守望相助的生動(dòng)局面。

　　奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程，我們將不忘初心、牢記使命、砥礪前行，認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的重要論述，在高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)進(jìn)程中，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民聽(tīng)黨話、跟黨走，畫(huà)出最大同心圓，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花在春城大地綻放得更加鮮艷奪目。

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