云南擁有豐富的自然資源，素有“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“有色金屬王國(guó)”“藥材之鄉(xiāng)“的美譽(yù)。不計(jì)其數(shù)的生物資源、豐富多彩的旅游資源、宜人的氣候、詩(shī)畫般的自然風(fēng)光和多姿多彩的民族風(fēng)情，構(gòu)成一幅獨(dú)屬云南的迤邐畫卷。  

習(xí)近平總書記在考察云南時(shí)指出，云南要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。保護(hù)長(zhǎng)江上游和滇池的生態(tài)環(huán)境，云南責(zé)任重大，關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)大局。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，云南各行各業(yè)積極響應(yīng)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。2021年5月26日，在昆明舉行的世界環(huán)境司法大會(huì)強(qiáng)調(diào)，司法是環(huán)境治理體系的重要組成部分，在生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)著重要職責(zé)。

昆明市盤龍區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“盤龍法院”）作為昆明市主城區(qū)唯一設(shè)立環(huán)境資源審判庭及水源保護(hù)區(qū)人民法庭的基層法院，積極探索司法服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制，建立了具有盤龍?zhí)厣�的環(huán)境資源審判機(jī)制。

9月29日下午，記者跟隨盤龍法院法官驅(qū)車來(lái)到山林中的一片采石場(chǎng)，查看被毀林地恢復(fù)情況。

事情要從8年前說(shuō)起。2013年11月，一名馬姓男子在租用該石場(chǎng)進(jìn)行采石期間，未經(jīng)批準(zhǔn)，非法在林地開采石料，從2013年11月至2014年7月間，占用林地18.528畝，且采石數(shù)量較大，造成林地毀壞。

“我們以占用農(nóng)用地罪判處該男子有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金5萬(wàn)元。”盤龍法院環(huán)資庭庭長(zhǎng)楊穎蕾介紹，“為了防止被告人再次出現(xiàn)違法犯罪行為，督促其恢復(fù)占用林地的植被，我們發(fā)出全省第一份‘環(huán)境保護(hù)禁止令’，這是盤龍法院在環(huán)境資源審判中的一個(gè)創(chuàng)新之舉。”

記者經(jīng)過(guò)一個(gè)小時(shí)的車程才到達(dá)采石場(chǎng)，采石場(chǎng)位于山路旁，面積較大，從山腳延伸到山頂。一進(jìn)入采石場(chǎng)，映入眼簾的是一片綠景，當(dāng)年的采石場(chǎng)已經(jīng)變成一片生態(tài)修復(fù)林，采石舊址上栽了樹、種了草，給原本光禿禿的采石場(chǎng)添了綠。走近植被恢復(fù)區(qū)，能看到山腳位置正在生長(zhǎng)的草坪，山腰以上栽種了不同種類的樹木，整齊排列，為防止山體滑坡，還砌起了圍墻進(jìn)行加固。

據(jù)附近村民介紹，采石場(chǎng)早已停工，之后被列為植被恢復(fù)項(xiàng)目，項(xiàng)目設(shè)計(jì)保護(hù)與恢復(fù)區(qū)域面積近200畝。“之前這片采石場(chǎng)不僅光禿禿的，還被炸出很多大石坑，后來(lái)開始恢復(fù)植被，陸陸續(xù)續(xù)種上了很多品種的樹，不僅有果樹，還有一些松樹、柏樹，現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)得很好了。”村民激動(dòng)地說(shuō)，喜形于色。

“綠水青山就是金山銀山，搞生產(chǎn)的前提是要把環(huán)境保護(hù)好。以前采石場(chǎng)附近塵土滿天飛，現(xiàn)在采石場(chǎng)沒(méi)有了，植被也正在不斷地恢復(fù)，生活的環(huán)境變好了，也讓我們看到了保護(hù)環(huán)境的重要性，無(wú)形中提高了我們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。”村民榮先生介紹，他過(guò)去在采石場(chǎng)務(wù)工，后來(lái)采石場(chǎng)開始恢復(fù)植被，他便在植被恢復(fù)區(qū)幫忙栽樹種草。

2011年11月，盤龍法院增設(shè)環(huán)境保護(hù)審判庭，2016年6月更名為環(huán)境資源審判庭（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)資庭”）。負(fù)責(zé)審理盤龍、五華、西山、官渡轄區(qū)內(nèi)的一審環(huán)境刑事、民事、行政案件，呈貢區(qū)以及涉滇池、陽(yáng)宗海的一審環(huán)境民事、行政案件，嵩明縣人民法院管轄的一審環(huán)境民事案件，晉寧區(qū)、宜良縣的行政公益訴訟案件。

“現(xiàn)在的環(huán)資庭是由未成年人保護(hù)法庭和環(huán)資庭合并而成，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，經(jīng)過(guò)慎重考慮，決定保留環(huán)資庭。通過(guò)名稱改變、職能優(yōu)化，盤龍法院把環(huán)境資源審判提到了一個(gè)新的高度，并一直作為盤龍法院的工作重點(diǎn)。”盤龍法院黨組成員、副院長(zhǎng)普浩如是說(shuō)。

“成立環(huán)境資源審判庭后，盤龍法院積極探索司法服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制，不斷完善環(huán)境資源專業(yè)審判機(jī)制，將修復(fù)性司法制度引入環(huán)境類案件的審理中，堅(jiān)持保護(hù)發(fā)展與治理環(huán)境并重，立足不同類型環(huán)境要素修復(fù)需求，探索“補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流、土地復(fù)墾”等多種生態(tài)修復(fù)方式，通過(guò)這些生態(tài)修復(fù)方式，最大限度恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。”楊穎蕾介紹。

據(jù)悉，2018年至今，盤龍法院共有16起案件37名被告人向滇池投放魚苗共計(jì)114萬(wàn)尾；有7起案件13名被告人被判令承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用1200875.92元；在松華壩水源保護(hù)區(qū)建設(shè)一塊“盤龍區(qū)生態(tài)修復(fù)林”……為規(guī)范生態(tài)損害賠償金的管理和使用，2020年5月22日，昆明市盤龍區(qū)人民政府通過(guò)《昆明市盤龍區(qū)公益訴訟損害賠償資金征管辦法（試行）》，設(shè)立獨(dú)立賬戶收繳損害賠償資金，確保�？顚Ｓ茫瑢�(shí)現(xiàn)環(huán)境有價(jià)、損害賠償，大力保障公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

同時(shí)，盤龍法院還注重深化生態(tài)法治的理論研究，完成了重點(diǎn)調(diào)研課題《人民法院為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供司法保障的調(diào)研》《環(huán)境資源保護(hù)審判疑難問(wèn)題研究》等一系列具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的調(diào)研成果，案例《孟某、李某訴云南某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司相鄰采光、日照糾紛案——建筑物采光、日照妨礙責(zé)任的認(rèn)定》入選2019年《人民法院案例選（第12期）》，“云南省昆明市盤龍區(qū)人民檢察院訴閔某、錢某禮非法捕撈水產(chǎn)品罪刑事附帶民事公益訴訟案”入選2020年9月25日最高人民法院發(fā)布的10個(gè)長(zhǎng)江流域水生態(tài)司法保護(hù)典型案例。

●全國(guó)首例自然人起訴電信、移動(dòng)、聯(lián)通等三大通信運(yùn)營(yíng)商電磁輻射和噪聲污染侵權(quán)案件；

●全國(guó)首例因傾倒垃圾滲濾液涉嫌污染環(huán)境罪案件；

●在全國(guó)基層法院中首次向社會(huì)發(fā)布環(huán)境司法綠皮書；

●全省首例非法捕撈水產(chǎn)品罪案件；

●全省首例非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)涉嫌犯罪案件；

●全省第一起附帶民事公益訴訟組成七人合議庭審理并當(dāng)庭宣判的案件；

●云南省檢察機(jī)關(guān)就滇池流域破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)提起附帶民事公益訴訟首案。

●第一次將修復(fù)性司法引入非法捕撈水產(chǎn)品罪案件的審理；

●第一次在判決主文中判令被告人進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；

●發(fā)出第一份環(huán)境保護(hù)禁止令；

●第一次在環(huán)境破壞的原址豎起警示牌；

●第一次責(zé)令被告人從事環(huán)保公益勞動(dòng)和接受環(huán)保公益教育；

●發(fā)出全省首份環(huán)保法官寄語(yǔ)……

★數(shù)讀

截至2021年8月31日

盤龍法院共審理涉環(huán)境刑事案件248件

其中

非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)植物及制品罪案件95件

非法占用農(nóng)用地罪案件82件

非法捕撈水產(chǎn)品罪案件35件

（該三類案件占比達(dá)全部環(huán)境刑事案件的85.48%）

盜伐、濫伐林木罪案件17件

獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪案件5件

非法采礦罪案件4件

失火罪案件3件

污染環(huán)境罪案件4件

相關(guān)瀆職罪案件2件

相關(guān)詐騙罪案件1件

受理137件環(huán)境行政案件、8件環(huán)境民事案件、15件附帶民事公益訴訟、1件行政公益訴訟

在山清水秀的昆明城市飲用水源保護(hù)區(qū)，“隱藏”著一個(gè)別具特色的環(huán)境保護(hù)教育基地——“環(huán)境資源·水資源司法保護(hù)展示教育中心”。

中心以“生態(tài)走廊”“污染之殤”“治理之路”三個(gè)部分，集中展示人類環(huán)境資源狀況、生態(tài)環(huán)境遭到破壞的情況以及法院司法審判助力生態(tài)文明建設(shè)的成果。

進(jìn)入文化特色展示中心，首先映入眼簾的是三塊展示牌，直觀地展示了云南省、盤龍區(qū)的生態(tài)概況以及盤龍區(qū)的水系圖，綠植、假山和水渠等裝飾營(yíng)造了生態(tài)、綠色、和諧的美好景象，形成了一個(gè)“活態(tài)”的生態(tài)走廊。沿著走廊向前，是一片下沉式的展示區(qū)“生態(tài)之殤”，呈現(xiàn)在眼前的是陰霾的天空、干裂的大地、渾濁的水源，道路兩旁遍布著白色垃圾、腐蝕的動(dòng)物殘骨，砍伐后干枯的樹樁、工廠亂排的惡臭污水……強(qiáng)烈的對(duì)比，讓人深刻地感受到各種污染和破壞對(duì)自然環(huán)境帶來(lái)的嚴(yán)重影響。

滿目瘡痍的環(huán)境該如何治理？踏入“治理之路”，你就會(huì)找到答案。這里介紹了自1989年12月26日《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，人民法院依法打擊污染環(huán)境犯罪和破壞土地資源犯罪，妥善化解環(huán)境資源矛盾糾紛，依法有序推進(jìn)環(huán)境公益訴訟等內(nèi)容，充分展現(xiàn)黨及國(guó)家對(duì)環(huán)境污染防治和整治的重視。

在依法治理的道路上，盤龍法院積極實(shí)踐“探索性”“修復(fù)性”“特殊性”“聯(lián)動(dòng)性”“便民性”五大司法舉措。在民事公益訴訟禁止令制度的基礎(chǔ)上，探索行政、刑事禁止令制度，并繼續(xù)探索預(yù)防性民事公益訴訟案件的審判規(guī)則；探索新型生態(tài)修復(fù)方式，嘗試引入保險(xiǎn)、金融等第三方，建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度，用心打造盤龍生態(tài)司法的特色“樣本”。

“我們希望把‘環(huán)境資源·水資源司法保護(hù)展示教育中心’打造成為云南省水資源保護(hù)教育基地、云南省環(huán)境保護(hù)教育基地及云南省特色法庭首個(gè)‘文化特色展示中心’。通過(guò)中心的展示，深刻地警示教育人們充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，讓環(huán)境保護(hù)思想深入民心，推進(jìn)環(huán)境資源審判的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。”普浩表示：接下來(lái)，盤龍法院將進(jìn)一步充分發(fā)揮司法在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用，為守護(hù)昆明的水源生命線，保護(hù)綠水青山、碧水藍(lán)天，服務(wù)昆明生態(tài)文明建設(shè)做出積極努力，為打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，擦亮云南“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”的亮麗名片提供有力的司法服務(wù)和保障。