權(quán)威發(fā)布 | 昆明市印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)補(bǔ)充指導(dǎo)目錄

時(shí)間:2021-10-19 13:53 來(lái)源:未知 微信公眾號(hào):yn2553 QQ公眾號(hào):800061629

 

 

近日,經(jīng)昆明市人民政府同意,昆明市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《昆明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)補(bǔ)充指導(dǎo)目錄(2021 年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充指導(dǎo)目錄》)。《補(bǔ)充指導(dǎo)目錄》在生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2020年)》、云南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)補(bǔ)充指導(dǎo)目錄(2021年)》基礎(chǔ)上,根據(jù)昆明市地方立法情況,對(duì)昆明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域依據(jù)昆明市地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和完善,主要梳理規(guī)范了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法的事項(xiàng)名稱(chēng)、職權(quán)類(lèi)型、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體(包括責(zé)任部門(mén)、責(zé)任層級(jí)),對(duì)推進(jìn)昆明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法發(fā)揮正向引導(dǎo)作用。

 

01

明確事項(xiàng)名稱(chēng) 進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)

 

對(duì)列入《補(bǔ)充指導(dǎo)目錄》的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)名稱(chēng),原則上根據(jù)設(shè)定該事項(xiàng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章條款內(nèi)容進(jìn)行概括提煉,統(tǒng)一規(guī)范為“對(duì)××行為的行政處罰(行政強(qiáng)制)”。對(duì)部分涉及多種違法情形、難以概括提煉的,以羅列的多種違法情形中的第一項(xiàng)為代表,統(tǒng)一規(guī)范為“對(duì)××等行為的行政處罰(行政強(qiáng)制)”。

 

02

明確實(shí)施依據(jù) 進(jìn)一步列出行政執(zhí)法內(nèi)容

 

對(duì)列入《補(bǔ)充指導(dǎo)目錄》的行政處罰事項(xiàng),按照完整、清晰、準(zhǔn)確的原則,列出設(shè)定該事項(xiàng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的具體條款內(nèi)容。同時(shí),被援引的地方性法規(guī)和政府規(guī)章已作修訂的,只列入修訂后對(duì)應(yīng)的條款!堆a(bǔ)充指導(dǎo)目錄》共涉及昆明市地方性法規(guī)5部,政府規(guī)章5部,涉及補(bǔ)充實(shí)施執(zhí)法事項(xiàng)30項(xiàng),其中,行政處罰事項(xiàng)29項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)1項(xiàng)。

 

由此,根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2020年)》《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)補(bǔ)充指導(dǎo)目錄(2021年)》《昆明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)補(bǔ)充指導(dǎo)目錄(2021 年版)》,除責(zé)任層級(jí)規(guī)定為國(guó)家、省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及海洋、太湖、星云湖等專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)未涉及昆明市生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法職權(quán)外,昆明市生態(tài)環(huán)境部門(mén)共確定行使的行政執(zhí)法事項(xiàng)198項(xiàng),其中行政處罰事項(xiàng)183項(xiàng),行政強(qiáng)制事項(xiàng)15項(xiàng)。

 

03

明確實(shí)施主體 進(jìn)一步厘清行政執(zhí)法邊界

 

 

《補(bǔ)充指導(dǎo)目錄》以生態(tài)環(huán)境部、云南省生態(tài)環(huán)境廳確定的實(shí)施主體為立足點(diǎn),根據(jù)水利部、國(guó)家林草局辦公室等相關(guān)部門(mén)關(guān)于綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)銜接的通知規(guī)定,結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革方案和有關(guān)部門(mén)三定規(guī)定,進(jìn)一步厘清了行政執(zhí)法事項(xiàng)中有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他有關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍和執(zhí)法邊界,推動(dòng)建立了邊界清晰、協(xié)同高效的執(zhí)法職責(zé)體系。同時(shí),根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法的改革精神,對(duì)列入《補(bǔ)充指導(dǎo)目錄》行政執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)施主體統(tǒng)一規(guī)范為生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

 

 

04

明確責(zé)任層級(jí) 進(jìn)一步壓實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任

 

 

根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)關(guān)于“減少執(zhí)法層級(jí),推動(dòng)執(zhí)法力量下沉”的精神和落實(shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任的要求,結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境行政綜合執(zhí)法改革實(shí)際,對(duì)法定實(shí)施主體為“縣級(jí)以上××主管部門(mén)”或“××主管部門(mén)”的,原則上明確“責(zé)任層級(jí)”為“市級(jí)”,進(jìn)一步明確執(zhí)法第一責(zé)任層級(jí),壓實(shí)了行政執(zhí)法主體責(zé)任。對(duì)吊銷(xiāo)行政許可等特定種類(lèi)處罰,原則上由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行調(diào)查取證后提出處罰建議,按照行政許可法規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)落實(shí)。

 

編制《補(bǔ)充指導(dǎo)目錄》,是昆明市落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革精神的重要舉措,也是全面落實(shí)清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等改革要求的重要體現(xiàn),下一步昆明市將堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2020年)》《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)補(bǔ)充指導(dǎo)目錄(2021年)》《昆明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)補(bǔ)充指導(dǎo)目錄(2021 年版)》為依據(jù),推動(dòng)完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能和依法行政水平,為推進(jìn)昆明生態(tài)化發(fā)展提供有力制度支持、執(zhí)法保障。

 

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